曾经“老破旧”的莲花公寓经过综合修缮如今焕然一新，永汇新苑居民区创新“永汇五星图”服务模式引领社区自治，“会讲话”的垃圾厢房走进南李苑小区，以网格化片区为中心打造的“15分钟生活服务圈”全方位覆盖……十年间，桃浦镇把服务群众、造福群众作为社区治理的出发点和落脚点，不断健全基层治理体系，着力构建社区治理创新的“桃浦经验”。选准一个好书记、带领一支好队伍，形成一个新机制、走出一条新路子。如今，基层党建引领下的社区治理成效日益显现，桃浦各个社区的点滴变化正悄然汇聚成居民可观可感、可碰可触的幸福生活。

“头雁效应”激活治理“一盘棋”

社区治理“一盘棋”，作为“领头雁”的居村书记，如何布棋局、增棋力、行棋势，让社区中的众多“活力因子”用起来、动起来、涌进来，练就“敲得开门、说得上话、办得成事、解得了忧”的过硬本领显得尤为重要。

每月开展“一午一时”线上交流活动，定期开展“书记沙龙”、实战演练等系列活动；每年2次居村工作巡查、组织力评估、“小梁”书记论坛、年终述评考……近年来，依托以杨兆顺、梁慧丽为代表的“大梁书记”，桃浦镇通过打造“桃李源书记工作室”教育基地，精心制定居村书记全年教育培训计划，开展名优书记“传帮带”，以“头雁效应”提升居村书记队伍整体水平，通过“大梁带小梁，小梁挑大梁”系列带教，培育出了一批能挑担子、愿挑担子、会挑担子的“新头雁”。

桃李源书记工作室带教活动

这些迅速成长起来的“小梁”书记们，在社区管理、创城巩卫、垃圾分类、疫情防控等实践工作中锻造出了各类特色工作法。如莲花公寓的党员“五包”志愿者服务项目、“社情民意沟通组”组团式服务机制，阳光水岸苑的“引、访、解、升、扬、新”的“六字工作法”和“”工作法等，切实把服务居民群众作为工作的出发点和落脚点，打造社区共建、共治、共享新格局。

社区治理单靠“领头雁”孤掌难鸣，也需要“众人拾柴火焰高”，形成“头雁领航，群雁齐翔”新局面。为此，桃浦镇不断探索“育、培、用”一体的社工队伍管理体系，打通“能进能出”“能上能下”的渠道，建好社区人才“蓄水池”。年至年以两年为一个周期制定“启航”“领航”“远航”社区工作者系列培训规划，创新“1+1+1+1”“必修+选修”“线上+线下”培训模式，累计培训余人次，打造本土化、系列化、立体式、全覆盖培训特色品牌。年，桃浦镇开始了新一轮“精英计划”，开展梯队建设，着力打造一支以“70后”为老法师、“80后”为中坚力量、“90后”为生力军、“00后”为新力量的社区工作者队伍，为社区治理提供专业化、精细化人才新动力。

机制创新畅通治理“微循环”

体制机制活，基层治理就更有效。聚焦群众的“急难愁盼”，桃浦镇在整合资源、聚焦力量、疏通难点上，不断探索机制体制创新，着力形成“有章理事、有处议事、有人干事”的工作格局，有效畅通社区治理“微循环”。

从管理制度变革入手，桃浦镇统筹推进基层管理制度架构建设，制定完善《桃浦镇关于加强居委会标准化建设的实施意见》《关于在居民区深入推进错时工作制的补充通知》《桃浦镇居委会工作经费使用制度》《桃浦镇居民活动室管理制度》等系列制度规范，进一步明确管理和服务职能，以制度推动落实，把制度优势转化为基层治理效能。

综合修缮后的莲花公寓

十年来，桃浦镇以“同心家园”建设为抓手，形成“一居一特色、一委一亮点”社区自治共治“靓点”；以“区域化党建”“军警民联建”“社会结对共建”等为项目载体，提炼可复制推广的经验，形成项目共议、资源共享、家园共创的自治共治氛围。同时，推进社区协商议事形成机制，完善“三会制度”“条块事务约请制度”“1+5+x”联席会议等制度，畅通社情民意表达渠道，促进“民事民议、民事民办、民事民定”，以更加有力的举措推动基层民主自治。

精准“智治”注入治理“新动能”

停车资源少、充电管理难、安全隐患多是“老小旧远”小区里群众反响大、投诉多、呼声高的普遍问题。为切实解决问题根源，桃浦镇将《老旧小区智能充电桩“微更新”项目》作为政府实事项目，制定了“三年三步计划”，采用“政府指导+居民主导+第三方支持”相结合的模式，在非机动车车库需求矛盾突出、居民安装意愿强烈的老旧小区推广智能充电桩安装应用，深受居民好评。在前期9个小区投入使用后，目前计划在年完成6个符合安装条件的老旧和部分动迁安置房小区智能充电桩推广工作，力争达到“安装全覆盖、群众更满意”的目标。

智能充电桩

社区治理事关千家万户，关乎民心所向、民愿所盼、民意所求。作为“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”的“四百走访”活动的首创地，桃浦镇把“四百走访”作为解决问题的重要路径，通过基层干部的“铁脚板”，不断创新走访模式、丰富走访内涵。其中，两次“百日走访”活动超额完成任务指标，全镇余名社区工作者累计走访居民家庭余户次，积极回应群众期盼，有效化解各类矛盾和问题近0个。

桃浦镇城市运行管理中心

建成三个网格化综合管理服务片区中心，全镇81个小区实现智能安防全覆盖，高标准建设城市运行管理中心，深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”……当前，桃浦镇正在全方位进行“智能化”的积极探索，以“智治”的有力支撑为社区治理注入“新动能”，更精准、更高效地解决各类民生“短板”、群众“急难愁盼”。

记者：张琼

编辑：叶嘉诚

上观号作者：上海普陀