来源：中国城乡金融报

■彭俊超

3月28日，作为连接中国和世界重要桥梁的博鳌亚洲论坛年年会正式开幕，主题为“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”，继续聚焦亚洲和世界发展的前沿问题，推动国际社会加强政策协调和团结合作，迎接共同挑战，促进共同发展。

29日，以“制度型开放与自由贸易”为主题的全球自由贸易港发展分论坛举行，邀请阿联酋杰贝阿里自由区、韩国济州国际自由城、马来西亚巴生港自贸区、柬埔寨西哈努克港经济特区、科特迪瓦圣佩德罗自贸区等国际自贸区及福建、辽宁、浙江、河南、重庆等国内18个自由贸易试验区代表参加，讨论海南自贸港在探索高标准国际经贸规则及推动区域经济一体化方面充当的角色与发挥的作用，以及海南打造高水平开放高地的有效路径，融入粤港澳大湾区联动发展等议题。

借助博鳌亚洲论坛年会举办的有利时机，海南正发挥独特的区位优势，扩大高水平对外开放，加快建设中国特色自由贸易港。

自贸港建设蓬勃展开

对外开放成效不断显现

海南自贸港是中国对外开放的重要窗口。推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党中央决定支持海南全面深化改革开放五年来，自由贸易港建设蓬勃展开并取得积极成效，已从顶层设计迈向具体推进的新阶段。

自贸港政策体系初步建立。过去五年，海南推进全面深化改革开放的多个政策文件落地实施，以“零关税、低税率、简税制”和“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系逐步构建。

外向型经济活力显现。过去五年，海南自贸港在投资贸易自由化、便利化取得显著成效，经济外向度大幅提升，货物贸易、服务贸易规模均实现增长，五年实际使用外资超之前30年总和，经济外向度提高15个百分点。未来，随着自贸港建设的不断推进，海南外向型经济发展将不断凸显新活力。

营商环境明显改善。《中华人民共和国海南自由贸易港法》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港市场主体注销条例》均已颁布实施。行政体制改革持续深化，“一枚印章管审批”改革实现市县区全覆盖，国际贸易、投资、人才“单一窗口”建成。知识产权保护力度不断加大，《海南自由贸易港知识产权保护条例》出台，海南自由贸易港知识产权法院正式设立。

封关运作项目建设稳步推进。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南将在年前适时启动全岛封关运作。全岛封关意味着自贸港的基本功能可以充分体现出来，将最大限度地扩大海南资源配置的范围和机会。海南对外开放的自由度更大，随之而来的开放红利也会更多。

拓展自贸港“国际朋友圈”

与粤港澳大湾区联动发展

在本次全球自由贸易港发展分论坛上，海南自由贸易港与部分国际自贸区及国内18个自由贸易试验区共同发起《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡议》，倡导全球自贸区（港）在航空海运网络、物流、跨境电商、产业园区、数字经济、绿色经济以及管理机制和互联互通机制等方面加强合作。海南地处东南亚和中国大陆两个最活跃市场的交汇点，应充分发挥自贸港优势，积极拓展自贸港“国际朋友圈”，以更大力度推进自贸港国际化，更好打造国内国际双循环的重要交汇点，服务和融入构建新发展格局。

拓展自贸港“国际朋友圈”，对标借鉴国际典型自贸港。国际自贸港在贸易投资自由化、外汇管理、税收制度和人才流动等方面具有丰富的经验，对标借鉴这些全球一流自贸港，对其做法进行全面总结、深入研究，对推进海南自贸港建设具有现实指导意义。

对接并积极参与制定国际高标准经贸规则。制度型开放是我国实现高水平对外开放的重要标志，是建设更高水平开放型经济新体制的必然要求。国际高标准经贸规则具有比现有世贸组织规则更高的标准，海南应率先在竞争规则和制度上实现与国际接轨，积极对接并参与国际经贸规则谈判和国际经贸规则制定，努力提升在国际大循环中的话语权，不断增强国际经济合作和竞争新优势。

实现与粤港澳大湾区联动发展。海南自贸港应积极融入粤港澳大湾区，实现两大战略全方位、多层次、宽领域的联动发展。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在论坛上提出，建立“两港”总部企业金融服务直通机制，探索海南承接香港服务的合作模式；吸引香港金融与商品服务参与海南自贸港国际农产品、能源航运、大宗商品、碳排放权等交易场所的建设。通过与粤港澳大湾区联动发展，培育具有中国区域经济特色的合作竞争优势，打造中国改革开放新标杆和探索具有国际竞争力的开放制度体系。