今天（12月22），第八届中国民生发展论坛在北京人民日报社隆重开幕，十二届全国政协副主席刘晓峰宣布大会开幕并为获奖单位颁奖。金华市推行的小学“晨管晚托”服务荣获“年度全国民生示范工程”。为切实解决小学“放学早、接送难”问题，年，金华在全市范围推行小学“课后校内托管”服务改革，成效明显，被教育部纳入“年全国基础教育典型案例”。运行一年多来，针对托管服务中的问题及家长学生需求，金华市持续加大改革力度，通过延长时间、扩大范围、拓展内容、落实保障等举措，将小学“课后托管”升级为“晨管晚托”，打造“老师用心、学生开心、家长舒心”的“三心”品牌，被教育部评选为年全国教育领域“放管服”改革典型案例。截至目前，全市所小学全部开展托管服务，惠及学生27.5万余名，学生占比从年53.6%提升到72.3%；参与托管服务教职工1.93万名，教师占比从73.4%提升到91.28%。建立三项机制，让教师更“用心”一是党员示范引领机制。将“晨管晚托”纳入全市中小学“党建+”特色服务项目范畴，学校党员教师带头，挑选优秀骨干力量，各地成立多个“晨管晚托”特色服务工作室，引领托管服务从保基础向高质量转变。同时，为切实解决教师主动参与性不足问题，各地将参与“晨管晚托”情况与评优评先、解决后顾之忧相结合，引导教师从要求干到主动干转变。如：婺城区教育局面向托管教师开展“微心愿”活动，为托管教师集中采购菜品，推出参加托管教师每学期享受“无理由休息日”活动等。下半年，克服疫情影响，累计开展特色服务活动余次。二是待遇提升保障机制。教育部门会同人力社保、财政等部门做好“晨管晚托”学校绩效工资总量增量核定和参与托管服务教职工劳务报酬发放过程指导、监管。各校按照“一校一案”原则制定本校托管服务办法，明确托管时间、内容、收费、教师待遇、双方责任与义务等事项。三是特色多元参与机制。学校通过外聘专业教练、电视台主持人、新闻工作者等各领域专家学者，金华“道情”、木版年画、岳家拳等“非遗”传承人来校授课，或邀请各领域专家为学校教师提供辅导，解决课程特色不足、教学质量不高问题。拓展四项服务，让学生更“开心”一是结合素质教育开展科技艺术类社团活动。各校在原来提供集中看管照顾和单一的作业辅导等基本服务基础上，因校置宜积极探索“1+X”托管服务模式，纷纷开设了机器人、航模、摄影、书法等丰富多彩的社团活动课程，学生可以根据自己的需求，跨年级、跨班级自主申请。如金东区曙光小学以特长培养和素质提升为特色，共开设了53个课后托管服务项目；洪湖路小学开展“一班一品”活动；站前小学实施“周三无作业日”，深受学生欢迎。截至目前，全市共开设趣味性课程余门。二是结合近视防控增加体育活动。按照“全国儿童青少年近视防控改革试验区”创建工作要求，为学生提供丰富的“运动菜单”在晨管晚托时间段让学生走出教室，确保学生每天户外活动2小时。目前，金华全市50%以上中小学达到全国体育特色学校标准,国家级青少年校园足球特色学校达到所。三是结合劳动教育开展实践技能培养。据统计，年秋季学期有超5成学校在晚托时段开设家政、烹饪、手工、园艺等综合实践课程，邀请行业专家进校园兼任指导老师。各校充分利用已有的劳动实践基地、室内植物多样化繁殖种植基地和生态课程建设成果，开设“种—赏—收—品”系列校本劳动课程和泥塑、折纸、钩针等手工课程，加深学生对劳动的认知、体验、感悟。四是结合心理健康教育提供咨询辅导服务。应部分家长和学生的需求，学校在托管时间段依托学校心理健康咨询室、心理健康辅导中心等资源，发挥心理健康教师作用，创编心育操、心育歌，编演心理剧，开设“七彩儿童阳光课堂”，打造“心灵温暖驿站”，促进学生身心健康发展。改进五项举措，让家长更“舒心”一是服务时间更贴实际。针对不同区域、不同家庭的不同需求，鼓励各校在托管时间不早于当地机关、企事业下班时间基础上，实行弹性离校制度，分批设定托管服务时间，缓解校园周边交通拥堵，实现与家长接送时间的“无缝对接”。如婺城区红湖路小学针对家长因特殊原因未能准时接送的，将托管时间延长至下午六时；开发区东苑小学则落实人员引导晚离校学生到学校门口“悦读吧”自助托管。二是服务性质更具普惠。坚持成本补偿和非营利性，合理收取费用，全市生均元/学期，极大减轻家庭校外培训负担。同时，对经济困难家庭学生参与托管服务的，一律免费。年秋季学期，全市共名家庭经济困难学生免除托管费用。三是在校安全更有保障。在传统教师人员值守基础上，全面实施“钉钉”人脸识别签到系统，五分钟内未到校学生信息将自动反馈到班主任处，实现“人机”双重管理新机制，筑牢安全防护网。四是项目实施更加规范。按照“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”步骤统一组织实施，主动将托管服务内容在学校告示栏中公开，自觉接受社会各界监督，并出台“七个严禁”规范托管服务运行。五是托管服务更趋智能。建设中小学（幼儿园）网上报名平台，开设“晨管晚托”报名专栏，各校托管项目实现在线查询，有托管需求家长只需登录平台，在线填报相应信息提交即可。学校通过数据核验完成分班入托，变“家长跑”为“数据跑”。上半年疫情停课期间，针对双职工家庭无人辅导问题，开展“钉钉”线上托管服务，按照“三个一”模式（即一生一师一天），从上午8:30到下午16:00实时在线，为学生提供全天候的作业辅导、生活指导、心理健康及疫情防护教育等线上公益托管服务。值班主编：徐贤飞


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